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全民閱讀條例被指太“溫柔” 業界人士質疑草案像“倡議書”

  深圳率先為全民閱讀立法並即將提交人大審議,多位業界人士質疑草案太像“倡議書”,硬性規定少      閱讀已成為這座城市的名片 羊城晚報記者 王磊 攝   深圳率先為全民閱讀立法並即將提交人大審議,多位業界人士質疑草案太像“倡議書”,硬性規定少   羊城晚報訊記者王俊報道:《深圳經濟特區全民閱讀促進條例(草案)》(以下簡稱“條例草案”)19日獲市政府常務會議原則通過,將提交市人大常委會審議。這意味著深圳將率先為全民閱讀權利提供法制保障。24日,深圳市文體旅游局、深圳讀書月組委會組織召開座談會,會上多位業界人士提出質疑之聲。有與會人士直言:“條例草案經過多方博弈,顯得太過溫柔”,多處“應當、鼓勵”缺乏保障落實力度。   據悉,深圳市法制辦近日將在網上公開條例草案,進入市人大常委會審議環節後有“三審”,一審將廣泛吸收社會各界修改意見,二審對草案進行修改,三審定稿。深圳市文體旅游局副局長杜勤坦言,條例草案修改過程中的確有妥協,但希望深圳能在全民閱讀立法方面走在前列。   意見一   資金上應支持閱讀空間   據悉,美國、日本、韓國都有全民閱讀推廣立法,我國已經將全民閱讀立法列入國家立法計劃。深圳此次是採用特區立法權制定條例,旨在通過立法形式提升政府推動全民閱讀活動的力度。   在昨日的座談會上,對於已經易稿近50次的條例草案,許多專家卻不太認可。資深媒體人胡洪俠直言,“條例草案像一個倡議書,它是促進條例,促進條例要充滿力量,不能像倡議。”   條例草案就“經營性措施”規定:鼓勵採取多種形式興建或者運營書城、書店、書吧等經營性文化場所……鼓勵經營性文化場所開展公益性閱讀活動和服務。“光說鼓勵、倡導、支持真的沒用。辦書城、書店、書吧等這些閱讀空間,要有稅收和租金方面的支持,(條例草案)起碼要提及‘錢’這方面的內容。”胡洪俠以華潤對西西弗書店租金給予優惠為例建議,政府可通過引導,讓市場起作用給予優惠。   意見二   政府應參與建閱讀基金   文化學者胡野秋則直言,條例草案是經過各方博弈的結果,博弈結果讓人失望。“基本上原來初衷是落空了。對政府來說,這個促進條例確實過於溫柔。裡面的用詞全部是‘可以’、‘應當’而不是‘必須’。”   胡野秋還指出,條例草案並沒有規定具體的政府行為,“比如財政局應該乾什麼,發改委等相關部門該什麼,這些內容沒有,包括裡面的經濟政策都沒有看到剛性規定。”   對於草案中有關“閱讀基金”的規定,即“由政府鼓勵自然人、法人或者其他組織捐贈設立公益性的全民閱讀基金”。胡野秋直言,“只是‘鼓勵’的話,可能十年都沒有一個閱讀基金出來。”他建議,應該設一個時段,由政府,尤其鼓勵自然人、法人設立公益閱讀基金。   意見三   鼓勵支持要有督導評估   深圳兒童閱讀推廣人袁曉峰也表示,“草案里許多閱讀保障簡直無法落實。以學校為例,鼓勵和支持中小學校、幼兒園開設提升學生閱讀素養的校本課程。鼓勵和支持開展讀書活動,但如果學校沒有督導評估,學校覺得麻煩很可能就不會做了。”   袁曉峰指出,“鼓勵支持”的同時也應該“督導評估”,評估保障一定落實。“現在只在推動社會組織的建立和發展,這些社會組織是不是一直往著正確方向走,也要通過督導評估。”   回應   力爭成為首個   閱讀立法城市   深圳少年兒童圖書館館長宋衛甚至直言,條例草案里許多內容經過易稿都被刪除,現行的內容多是已有實踐的經驗總結。“我覺得把這個給人大,人大很快會通過,因為沒有什麼阻力。但出來的是不痛不癢的條例,有什麼用呢?”胡野秋說,“《深圳經濟特區全民閱讀促進條例(草案)》可能是史上最溫柔的條例。”   據介紹,深圳市教科文衛工委負責條例草案一審,將總結社會各界意見後報送市人大組委會進行二審修改,之後進行三審。深圳市文體旅游局局長杜勤坦言:“許多意見和建議其實在征求意見過程中,經過一次又一次的談判有平衡也有調整。但希望深圳能在全民閱讀立法方面走在全國前列。”編輯:李傑  (原標題:全民閱讀條例被指太“溫柔” 業界人士質疑草案像“倡議書”)  
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